黄霸，字次公，是淮阳郡阳夏县人，身为豪杰而役使乡里人迁徙到云陵。
黄霸年轻时学习法律，喜欢做官，汉武帝末年以待诏的身份因纳钱有功被赏给官职，授官侍郎谒者，因兄弟有罪受牵连被弹劾免官。
以后又纳谷沈黎郡，被授官担任左冯翊二百石卒史。
因为黄霸是交纳钱财才担任官职的，所以不让他担任高职，而让他管理郡国钱粮的出入之数。
其簿册清楚没有侵隐，因廉洁被称赞，被察举而升任河东均输长，又因廉洁被推举担任河南太守丞。
黄霸善于观察，思维敏捷，又通晓法律，温和善良又能谦让，足智多谋，善于驾驭众人。
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