明朝末年，由于农民军的崛起和清政权的权术，终于失去了北京和黄河以北的广大地区，倘使当时南京政权的领导者能够统一意志，坚决抗拒南下的清军，还是可以成功的，但是当时的中枢，正在作无穷无尽的内部斗争。
       南京政权的人事，在这年秋后经过一些新的安排，姜曰广、高弘图、徐石麒走了，史可法久已出外了，刘宗周走了，黄道周也准备走了，连带陈子龙也走了，但是政局并没有出现安定的局面。东南一隅，要应付北下的清政权和西来的大顺政权实在是不可能的。财政方面，军事方面，内政方面，处处呈现了一派左支右绌的情况，最干练的政治家，在这个情况下，都会感到不易应付，何况马士英这样的人物，他理解的只是如何拉拢，如何搪塞，并没有公忠体国的精神、大开大阖的气魄，这就必然会把当时的政局引导到一个无法挽回的局面。
       最困难的是财政方面。九月间御史沈宸荃上言：
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