一、领导部队树立打大歼灭战思想。东进攻取黄桥。
       1940年7月8日，陈毅、粟裕率新四军江南指挥部主力渡江抵达苏北。7月12日，遵照中共中央指示，新四军江南指挥部改称苏北指挥部，陈毅任指挥兼政委，粟裕任副指挥兼参谋长。粟裕时年33岁。
       江苏省长江以北地区有2000多万人口，在抗日战争中具有特定的重要战略地位。这里盛产粮、棉、盐等战略物资，既是控制日寇沿长江进出的重要翼侧，又是连接新四军与八路军的纽带。苏北的抗日局面打开以后，向南可以和共产党领导的江南抗日部队相呼应，扼制长江下游，直接威胁南京的日本侵略军总部和汪精卫伪政府；向北、向西发展，可以与山东、淮南、淮北抗日根据地相连接，直通华北、中原。因此，苏北是侵华日军、国民党顽固派、共产党领导的新四军三种力量的必争之地。
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