一、中共中央决定：“扩大解放区，缩小沦陷区”。第三次先遣，跨江南下，发展东南。
       1944年下半年，世界反法西斯战争形势越来越好。在中国敌后战场，共产党领导的抗日根据地被敌人分割、包围的态势，正在转变为敌人的孤立据点被大片抗日根据地封锁和包围。在这种形势下，中共中央进一步筹划扩大解放区、缩小沦陷区的战略部署，决定留守延安的八路军三五九旅一部南下向湘粤发展；在华中的新四军，一部向西向河南发展，一部向南向东南沿海发展。1944年9月27日，中共中央向华中局发出《关于发展苏浙皖地区总的方针和部署》的指示：“我军为了准备反攻，造成配合盟军的条件，对苏浙地区应有新的发展部署，特别是浙江的工作，应视为主要发展方向。”（《粟裕战争回忆录》，解放军出版社，1988年11月，第1版，第304页。）随后中共中央又指示华中局：新四军在执行西进、南下两大任务中，应以南下为主，江北兵力尽可能抽调南下，一切工作首先着眼保证南下任务的完成，争取全面控 ......

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