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       6月3日至5日，“世界粮食安全与气候变化及生物能源的挑战”高级别会议在位于意大利首都罗马的联合国粮农组织总部举行。
       联合国秘书长潘基文、联合国粮农组织总干事迪乌夫和会议东道国意大利总统纳波利塔诺先后在会议开幕式上致辞。
       此次会议由联合国粮农组织倡议发起，100多个国家的领导人或部长级官员以及有关国际组织的官员参加此次会议。中国农业部部长孙政才率中国代表团出席会议。
       会议是在全球气候变化加剧、粮食价格不断上涨、生物能源需求增加的情况下举行的。
       6月3日，潘基文在会上提出，国际社会应从短期和长期两个方面实施一套“双轨”策略，以应对粮价上涨。
       潘基文说，国际粮价急剧攀升威胁到每一个人，尤其是对全球8亿多贫困人口的影响最为严重。他说，短期内，国际社会应加大对穷国的粮食援助，帮助易受粮价上涨影响的人群渡过难关；同时要赶在今年耕种季节开始前，为发展中国家的小规模农户紧急提供种子和化肥等农业生产资料。
       潘基文还说，从长期看，国际社会应解决限制农业发展的结构性因素，确保对农业尤其是发展中国家小规模农户的长期投资，并大力推进农业基础设施建设。
       潘基文指出，到2030年，全球粮食产量必须提高50%才能满足因人口增长等因素而不断增加的需求。他强调，目前的高粮价也为扩大农业投资提供了难得的历史机遇。
       潘基文同时敦促一些国家取消粮食出口限制和关税壁垒等农产品贸易障碍，以避免助长粮价攀升。他说，面对粮价急剧攀升，一些国家采取了限制粮食出口等措施加以应对，但这只会扭曲市场，进一步推高粮价。他呼吁相关国家尽量不要采取此类措施。
       潘基文还说，发达国家应消除在全球农产品贸易方面设置的关税壁垒和扭曲市场的政策，以尽早完成世界贸易组织多哈回合谈判。
       当天，迪乌夫在会上说，国际社会需采取紧急行动确保世界粮食安全，他呼吁各方为推动农业发展每年投资300亿美元，以避免粮食问题在未来造成各种冲突。
       迪乌夫说，目前全球约有8.62亿人面临饥饿威胁。全球粮食安全问题的解决应主要依靠提高生产力和增加产量，尤其是增加低收入缺粮国的粮食产量。这就需要各方采取创新措施，包括在拥有资金、管理经验和技术的国家与拥有土地、水和人力资源的国家之间建立合作伙伴关系等。他强调，目前世界粮食危机已在一些国家和地区引发了政治和社会问题，如果不及时解决，这些问题有可能进一步危及世界和平与安全。
       迪乌夫指出，在过去几十年中，国际社会用于发展中国家和地区农业项目的资金不仅没有增加，反而减少了。目前国际社会用于农业的援助资金已从1984年的80亿美元下降为2004年的34亿美元。农业援助在官方发展援助中所占份额也从1980年的17%下降为2006年的3.5%。
       迪乌夫说，他在去年12月已呼吁各方拿出17亿美元资金帮助那些受粮食危机影响最严重的国家摆脱困难，帮助它们获得种子和化肥等，但这一呼吁没有得到积极回应。他强调，在解决粮食危机问题上，各方应停止空谈，加强兑现承诺。
       会议探讨了全球粮食价格上涨、气候变化和生物能源对世界粮食安全提出的挑战，并为此寻找有效的解决办法。大会最终审议通过了《世界粮食安全宣言：气候变化和生物能源的挑战》。
       会议中，包括潘基文在内的185位国家元首、政府首脑、部长和国际组织领导人先后在高级别会议上发言，全体委员会重点就《世界粮食安全宣言》进行了审议，专家小组则分别就“高粮价：原因、后果及可能的解决办法”、“气候变化与粮食安全”、“跨界病虫害”和“生物能源与粮食安全”等4个与《宣言》有关的实质性议题展开了圆桌会议讨论。
       中国农业部长孙政才率领中国代表团赴会，并在大会发言中提出了重视农业和粮食生产、加强农业和粮食国际合作、规范生物能源产业发展、加强应对气候变化国际合作及改善农产品国际贸易环境等5点倡议，体现了中国政府对粮食安全问题的高度重视。针对部分媒体抛出的“中国消费的不断增加造成世界粮价大幅上涨”的论调，孙部长有理有据地进行了反驳。他在接受中国记者联合采访时指出，当前粮价的大幅上涨是多种因素综合作用的结果，不应简单地归咎于发展中国家的发展。中国用世界9%的耕地养活了13亿人口，本身就是对世界粮食安全的巨大贡献。此外，中国在力所能及的范围内,多年来向国际粮食组织和一些粮食短缺国提供了许多粮食和资金援助。更何况，中国的粮食消费虽然呈增长趋势，但国内近几年粮食连续增产，中国的谷物贸易目前实际呈现净出口的格局。这些无可辩驳的事实表明，中国不但没有对粮食安全造成任何威胁，反而是世界粮食安全体系的有力推动者和促进者。
       讨论和通过《世界粮食安全宣言》是本次会议的主要内容，以体现各国在应对粮食危机问题上所取得的基本共识，并为下一步的全球共同行动制定方向。《宣言》重申了1996年和2002年世界粮食首脑会议制定的粮食安全目标，要求各国政府、民间组织和相关国际机构密切合作，制定战略并采取一致行动，以改进世界粮食安全。《宣言》还提出了解决粮食危机的短期和中、长期措施,其中短期措施主要包含为高粮价受害国提供紧急援助和为农业生产和贸易提供支持这两条行动路线；中、长期措施则包括增加农业投资、增强粮食生产的可持续发展和适应气候变化的能力、开放农业领域的国际贸易等。通观《宣言》内容，各国达成的共识主要体现在重视和增加农业投入方面。在生物燃料这一最具争议的焦点问题上，由于美、欧和巴西等国的强烈反对，《宣言》最终选择了妥协，没有对生物燃料的生产和使用提出任何规范或指导性原则，只是呼吁国际社会继续对此进行对话和交流经验，深入研究生物能源对可持续发展的影响。
       尽管各国在粮价上涨原因和相关农业政策上的观点相去甚远，仅凭几天的短暂讨论很难达成一致，但本次世界粮食安全会议的召开，至少迈出了全球共同行动应对粮食危机的第一步。人们已经认识到，在全球化的背景下，任何国家都是粮食价格波动的利益攸关者，谁都不可能在多重复杂因素影响下的世界粮食危机中独善其身。各国唯有加强互信、弥合分歧、协调一致、通力合作，才有可能长远解决这场全球性的危机。
       （据6月4日《人民日报》和6月7日《光明日报》）